Tiếp tục chương trình Kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội khóa XV; sáng ngày 15/02/2025, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). 

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp

         Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Trần Văn Khải, Ủy viên Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Nam nhấn mạnh một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng khi sửa Luật Tổ chức chính quyền địa phương cùng với Luật Tổ chức Chính phủ, đó là việc phải chấm dứt tình trạng không thống nhất trong việc ban hành pháp luật, nhất là trong bối cảnh 2 luật này cùng sửa tại một thời điểm. Tuy nhiên, qua rà soát còn có sự chưa thống nhất về cơ chế kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giám sát của Chính phủ đối với địa phương trong các quy định về phân cấp, phân quyền. Đại biểu đề xuất cần bổ sung vào Điều 6 của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ nguyên tắc giám sát của Chính phủ đối với việc phân quyền cho địa phương. Cần bổ sung vào Điều 12 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương nguyên tắc Chính phủ có quyền điều chỉnh phân quyền trong trường hợp địa phương không đủ năng lực thực hiện.

         Về quy trình thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị hành chính có sự  không thống nhất giữa dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương, có thể dẫn đến chồng chéo trong việc ra quyết định về điều chỉnh địa giới hành chính. Do vậy, cần điều chỉnh tại Điều 10 của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ quy định rõ Quốc hội có quyền quyết định thành lập đơn vị hành chính cấp tỉnh, còn Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định đối với đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo đề nghị của Chính phủ. Điều chỉnh Điều 11 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương để thống nhất với Luật Tổ chức Chính phủ, tránh mâu thuẫn.

        Đối với quy định về trách nhiệm của Chính phủ trong chuyển đổi số và cải cách hành chính được quy định tại Điều 12 dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ. Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương Điều 18 cũng đề cập đến nhiệm vụ của Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Điểm không thống nhất là 2 dự thảo luật chưa có sự liên kết về trách nhiệm của Chính phủ trong việc hỗ trợ các địa phương triển khai chuyển đổi số. Đại biểu đề xuất bổ sung vào Điều 10 của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ nội dung: "Chính phủ có trách nhiệm ban hành cơ chế hỗ trợ tài chính, hướng dẫn kỹ thuật và đào tạo nhân lực để thực hiện chuyển đổi số trong chính quyền địa phương". Điều chỉnh Điều 18 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương để thống nhất với nội dung trên, đảm bảo trách nhiệm của chính quyền địa phương trong thực hiện chuyển đổi số. 

        Theo chương trình kỳ họp, sau phiên thảo luận tại hội trường; Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số chính sách để tháo gỡ vướng mắc trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; Các cơ chế, chính sách đặc thù đầu tư xây dựng dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.