Sáng ngày 28/10/2021, Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội thảo luận trực tuyến về Dự án Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi). Tham dự tại điểm cầu Hà Nam có: các vị đại biểu Quốc hội tỉnh; Lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.

Tham gia thảo luận trực tuyến, đại biểu Quốc hội Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam cơ bản nhất trí với Tờ trình, dự thảo Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi) của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban xã hội. Nhất trí về sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thi đua, khen thưởng để thể chế hóa các quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác Thi đua, khen thưởng; khắc phục những bất cập của các quy định hiện hành; bổ sung những vấn đề mới phát sinh phù hợp với thực tiễn về công tác Thi đua, khen thưởng trong tình hình mới và đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Đồng chí Phạm Hùng Thắng, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh

tham gia thảo luận trực tuyến Luật thi đua khen thưởng (sửa đổi)

Về vấn đề thi đua: dự thảo Luật sửa đổi đã có những điều chỉnh, bổ sung về hình thức, phạm vi thi đua; tuy nhiên, trong dự thảo Luật sửa đổi vẫn còn mang nặng tính hành chính và tính chất nhà nước... Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện, tự giác của cá nhân, tập thể phấn đấu vì những mục đích chung, hướng đến những điều tốt đẹp, mục tiêu cao hơn trong học tập, công tác, lao động, sản xuất, kinh doanh... phát huy được sức mạnh của từng cá nhân, tập thể trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát và bổ sung về phạm vi, thẩm quyền phát động, chỉ đạo phong trào thi đua để có quy định khuyến khích mọi hình thức thi đua với sự tham gia của đa dạng, đông đảo các thành phần, tầng lớp xã hội.

Về vấn đề khen thưởng, để khắc phục được tính hình thức trong công tác thi đua, khen thưởng, nhất là trong khen thưởng, khen thưởng phải theo công trạng, phải dựa trên công trạng của các cá nhân, tập thể đạt được; có như vậy mới thực sự động viên được đối tượng được khen thưởng và khích lệ cộng đồng xã hội học tập, phát huy và hướng tới.  Đề nghị cơ quan soạn thảo xem lại một số quy định trong dự thảo Luật, cụ thể:

Tại khoản 2 và khoản 3 Điều 3 quy định: “Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tôn vinh cá nhân, tập thể có thành tích trong phong trào thi đua”. Còn “Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” và Điều 4 dự thảo Luật quy định khen thưởng theo nhiều loại hình đó là: khen thưởng theo công trạng, theo thành tích đột xuất, thành tích trong các phong trào thi đua, thành tích cống hiến, thành tích niên hạn công tác... Vậy thực chất thì khen thưởng là theo công trạng hay thành tích? Đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát lại để có sự thống nhất giữa nội hàm khái niệm khen thưởng và loại hình khen thưởng, nếu không sẽ dẫn đến việc khi quy định các tiêu chuẩn cụ thể sẽ mất đi bản chất thực sự của khen thưởng là ghi nhận công trạng và nếu thống nhất được vấn đề này, các điều khoản quy định cụ thể của phần khen thưởng sẽ cụ thể, rõ ràng hơn.

Qua nghiên cứu Báo cáo Tổng kết Luật Thi đua, khen thưởng cho thấy có nhiều nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác thi đua, khen thưởng hiện nay. Mặc dù quy định của Luật và các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện về công tác thi đua khen thưởng còn chưa cụ thể hóa, khó định lượng; song chất lượng, hiệu quả và cả những tồn tại hạn chế trong công tác thi đua, khen thưởng phụ thuộc rất nhiều ở khâu tổ chức, triển khai thực hiện, nhất là ở các cơ quan, tổ chức, đơn vị chứ không hoàn toàn do Luật. Do vậy, nếu khen thưởng căn cứ vào công trạng chứ không phải là thành tích thì sẽ bớt tính tràn lan, hình thức; hơn nữa cũng cần phải có quy định rõ hơn về nguyên tắc, trách nhiệm và việc xử lý vi phạm của cơ quan, đơn vị, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu, của cá nhân trong thi đua, đề nghị khen thưởng và quyết định khen thưởng, dự thảo Luật đã có quy định xong chưa thể hiện rõ vấn đề này.

Tiếp đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.