Tiếp tục chương trình làm việc Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV; sáng ngày 14/5/2025; Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (lần thứ nhất); dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên thảo luận. 

Toàn cảnh phiên họp

           Phát biểu tham gia ý kiến đối với dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Phạm Hùng Thắng, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Nam cho rằng đây là một dự án Luật quan trọng, sửa đổi toàn diện về tổ chức, hoạt động của các cấp chính quyền địa phương, có tác động lớn đến tổ chức bộ máy, hoạt động kinh tế - xã hội; do đó đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát kỹ các quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương 02 cấp, nhất là những nhiệm vụ, quyền hạn của cấp huyện trước đây, tránh bỏ sót, chồng chéo làm ảnh hưởng đến tính liên tục, thông suốt trong hoạt động của chính quyền địa phương cũng như ảnh hưởng đến quyền, lợi ích và hoạt động của người dân và doanh nghiệp. 

         Về đơn vị hành chính tại khoản 1 Điều 1, đại biểu cho biết, so với Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, dự thảo luật đã bỏ cụm từ “trực thuộc địa phương” sau tên gọi tỉnh, thành phố. Tuy nhiên, tên gọi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hiện nay vẫn được thể hiện trong khoản 1 Điều 110 của Hiến pháp năm 2013 và vẫn được giữ nguyên trong dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến Pháp lần này; hay như trong các nghị quyết, kết luận của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu và rà soát để đảm bảo tính thống nhất giữa quy định của dự thảo luật đối với Hiến pháp, các văn bản có liên quan của Đảng, Nhà nước, pháp luật hiện hành và các dự thảo luật, dự thảo nghị quyết đang được sửa đổi.

        Đối với quy định về phân quyền tại khoản 3 Điều 12 của dự thảo luật, đại biểu  nhất trí với quy định của dự thảo luật cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương. Tuy nhiên, dự thảo luật chưa có quy định về việc xem xét, giải quyết của Chính phủ sau khi nhận được đề xuất cảu Ủy ban nhân dân tỉnh. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung trách nhiệm xem xét giải quyết của Chính phủ sau khi được đề xuất của Ủy ban nhân dân tỉnh về phân quyền như đã được quy định tại khoản 6 Điều 13 của dự thảo luật về phân cấp để đảm bảo tính phù hợp, thống nhất, thuận lợi trong thực tiễn thực hiện.

       Đối với quy định về ủy quyền, đại biểu đề nghị sửa đổi quy định tại khoản 5 Điều 14 theo hướng cho phép cơ quan tổ chức, cá nhân có quyền đề nghị điều chỉnh tất cả các nội dung của văn bản ủy quyền, để tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được ủy quyền. Trong đó quy định cả về cách thức thực hiện và các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được ủy quyền.

         Đại biểu Phạm Hùng Thắng cũng góp ý về nhiệm vụ, quyền hạn của Thường trực Hội đồng nhân dân tại điểm c khoản 13 Điều 31; đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh quy định này theo hướng chỉ cho phép Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi thực hiện nhiệm vụ cấp bách theo sự chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, để kịp thời giải quyết các vấn đề cấp bách phát sinh giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân. Các chế độ chi khác vẫn vẫn giao cho Hội đồng nhân dân quyết định. Quy định này cũng cần tra soát với các quy định tại dự thảo Luật Ngân sách đang được sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.

         Theo chương trình kỳ họp, chiều ngày 14/5/2025, Quốc hội sẽ tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi)./.